财盛证券壹快评｜引资1亿上报78亿，“沿袭好多年”的政绩造假不能再继续

近日，媒体曝光河南省多个地方招商引资数据注水：实际到账1亿多元，上报为78亿元；压根一分钱没有，虚报为9.6亿元……触目惊心的造假背后，是考核层层加码、核查层层失守。报道中，一名负责上报数据的商务局局长的话令人印象深刻——“（虚报数据）沿袭好多年了，我们也很无奈”。

如此明显的政绩造假为何能“沿袭好多年”？是所有人从未察觉，还是上下心照不宣？这背后藏着怎样的考核体系，又折射出怎样的政绩观？这些问题倘若不追问出一个答案，类似桥段恐将继续“沿袭”下去。

一个项目、一次造假，或许可以归咎于个别人员的疏忽。但“沿袭好多年”这几个字，暴露的是当地整个系统的长期失灵。

从时间维度看，是多年连续造假。像“引资1亿上报78亿”的舞阳县，是在基数已然虚高的情况下，每年还要完成2.5%左右的递增任务。第一年注了水，第二年只能注更多的水，雪球越滚越大。

从流程维度看，是全链条的失守。企业口头报个数字，商务局照单全收；省里虽有核查制度，却“由于人手不够，难以做到逐一核查”。上报无凭证、核查走过场，每个环节都“睁一只眼闭一只眼”。

从范围维度看，造假不是个案。漯河市舞阳县、郑州市管城区、商丘市柘城县都存在类似问题，造假金额巨大。可见，“注水招商”已经在一定范围内成为“惯例”，一种默认的“潜规则”。

政绩造假“沿袭好多年”背后，是考核机制和政绩观的双重扭曲。

一是考核机制的“唯数字论”。省里给市里下指标，市里给县里再加点，当指标高到不可能完成时，基层只能要么接受问责，要么弄虚作假。在此过程中，上级只看上报的数字，不看实际到账凭证；只关心增长率是否达标，不关心项目是否落地。这种“数字导向”的考核，本质上是在鼓励造假。

二是政绩观的严重错位。在部分领导干部心中，招商引资的数据成了向上级展示的“政绩单”和个人升迁的“敲门砖”。这种“唯上不唯下”的政绩观，必然催生“数字出官、官出数字”的恶性循环。正如报道中采访的专家所言：数据造假是形式主义、官僚主义思想作祟。

78亿与1亿的悬殊对比，实质是政绩观的“病变”。要清除“病灶”，杜绝类似现象，必须从改造政绩观入手，深刻回答以下三个根本问题：

第一，搞清“为谁树政绩”。“德惟善政，政在养民”，政绩不是做给上级看的，而是要让老百姓受益的。招商引资的最终目的是带动就业、增加税收、促进产业升级，惠及民生。如果资金不落地、百姓得不到实惠，这样的“政绩”就是空中楼阁。踩着这种虚假“政绩”升迁，即便暂时升上去，也不安稳，终究要掉下来。

第二，搞清“树什么样的政绩”。真正的政绩不是注水的数字，而是老百姓的幸福感。对地方发展而言，政绩不在墙上、报表上，而在老百姓的口袋里、笑容里。真正引进一个百万、千万级项目，增加几十上百个就业岗位，这是光明正大的政绩；实际引资上亿却虚报成数十亿，创造了一点成绩也可能得不偿失，因为它付出的是政府公信力代价。

第三，搞清“怎样树政绩”。招商引资没有捷径可走，比拼的是营商环境、产业链配套和政府服务效率，而不是胆大妄为和“注水技巧”。创造其他政绩也一样，唯一正确的路径只有求真务实、真抓实干。考核指挥棒也要真正发挥作用，不能只管看报表、听汇报，而要深入一线，掌握实情。

“沿袭好多年”的政绩造假不能再继续了。层层加码、层层注水的数字游戏，只会换来自欺欺人的政绩泡沫，掏空高质量发展的根基。希望各地以此次曝光的案例为鉴，坚决斩断政绩造假链条，遏止政绩造假冲动。唯有让民生幸福成为政绩的度量衡，让群众成为政绩的阅卷人，才能避免“引资1亿上报78亿”的荒诞剧再上演。

（作者系第一财经编辑）

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